División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República  _______________________________________________________________________________________________________  Al contestar refiérase al oficio Nº? ? ?14888 30 de setiembre de 2020 DFOE-SAF-0427 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Legislativa VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr victoria.vicente@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto base del Expediente Legislativo N° 22.131 «Aprobación del Contrato de Préstamo N° 5054/OC-CR entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el Programa de Emergencia para la Sostenibilidad Macroeconómica». Nos referimos a su oficio HAC-422-2020 del 7 de septiembre de 2020, mediante el cual comunica a esta Contraloría General la consulta institucional de la Asamblea Legislativa sobre el texto base del proyecto de ley «Aprobación del Contrato de Préstamo N° 5054/OC-CR entre la República de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para financiar el Programa de Emergencia para la Sostenibilidad Macroeconómica», que se tramita en esa Asamblea Legislativa bajo expediente N° 22.131. I. Aspectos generales del proyecto Se expone como justificación a esta iniciativa, que el déficit fiscal ha mostrado una tendencia creciente, y la deuda pública respecto al Producto Interno Bruto (PIB) ha registrado importantes aumentos con una trayectoria que lo hace insostenible, lo cual genera incrementos en las tasas de interés en el mercado financiero local y hace a la economía más vulnerable a los cambios en las condiciones del mercado financiero internacional o local y a la confianza de l ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República    Al contestar refiérase al oficio Nº ?14266 30 de septiembre del 2020 DFOE-SAF-0415 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Legislativa VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez?@asamblea.go.cr victoria.vicente?@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto Ley para proteger a las familias y empresas costarricenses de aumentos en las tarifas de electricidad a causa del IVA, expediente N° 21.966 Nos referimos al oficio N° HAC-412-2020, de fecha 7 de septiembre de 2020, referente al proyecto Ley para proteger a las familias y empresas costarricenses de aumentos en las tarifas de electricidad a causa del IVA, tramitado bajo el expediente N° 21.966. I. Aspectos Generales del Proyecto El proyecto de ley se refiere a la tramitación de la ley N°9635, durante la cual se presentaron mociones con el propósito de proteger a los sectores más vulnerables de la sociedad. En el caso del consumo de electricidad, se estableció un umbral a partir del cual se pagaría el Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), de tal forma que quienes más consumieran, subvencionaran a los que no podían hacerlo. Agrega que no se produjo el efecto deseado, en virtud de interpretaciones de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (ARESEP), que distribuyó los costos entre todos los usuarios, haciendo que el IVA lo esté finalmente pagando la población que el legislador pretendía ayudar. Afirma que la compra de energía eléctrica, por parte de las empresas distribuidoras, no estaba gravada con el Impuesto sobre las Ventas (IGV), lo que cambió con la reforma introducida por la ley N°9635. Esto causó que el ...

          División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República  Al contestar refiérase al oficio Nº? ?14892 30 de setiembre, 2020 DFOE-SAF-0428 Señora Cynthia Díaz Briceño Jefe de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA cdiaz?@asamblea.go.cr maria.moreno@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto del proyecto «Ley del cannabis para uso medicinal y terapéutico y del cáñamo para uso alimentario e industrial», expediente N° 21388. Nos referimos a su oficio AL-DCLEAMB-033-2020 de 17 de septiembre, referente al proyecto ?«Ley del cannabis para uso medicinal y terapéutico y del cáñamo para uso alimentario e industrial»?, expediente N° 21388. I. Aspectos Generales del Proyecto Expone la presentación del proyecto que el uso del cannabis y del cáñamo es legal en 21 países, con más de mil millones de personas, y que un 60% del mercado está en países cuya legislación permite el uso medicinal del cannabis y el cáñamo. Considera que Costa Rica tiene condiciones climáticas y ambientales beneficiosas en comparación con otros países productores, por lo cual la inversión debe ser comparativamente menor. Agrega que el presente proyecto persigue dos objetivos principales. El primero es generar una industria farmacéutica alrededor de los productos que resultan del cultivo de cannabis y de cáñamo, y, el segundo, el de dotar a los consumidores nacionales e internacionales de productos de calidad formulados y producidos bajo los mejores estándares y prácticas internacionales. Enfatiza que el presente proyecto no regula el consumo recreacional de cannabis ni de cáñamo, sino que se circunscribe a una regulación industrial de la producción medici ...

        División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República  Al contestar refiérase al oficio Nº? ?14288 30 de setiembre, 2020 DFOE-SAF-0417 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr victoria.vicente@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el texto del proyecto de ley ?«Interpretación auténtica de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), Ley N° 6826, para resguardar la exoneración a los entes públicos, asociaciones cooperativas y consorcios cooperativos que distribuyen electricidad»?, expediente N° 21.653. Nos referimos a su oficio HAC-411-2020 de 7 setiembre, referente al proyecto de Ley “Interpretación auténtica de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), Ley N° 6826, para resguardar la exoneración a los entes públicos, asociaciones cooperativas y consorcios cooperativos que distribuyen electricidad”, ?expediente N° 21.653. I. Aspectos Generales del Proyecto Refiere la exposición de motivos que el gasto en consumo de electricidad tiene un peso significativo para los hogares de menos ingresos de manera directa, y además el encarecimiento de la energía eléctrica implica un aumento en los costos que afecta con fuerza las capacidades de las pequeñas y medianas empresas. Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr mailto:victoria.vicente@asamblea.go.cr http://www.cgr.go.cr/         División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República  DFOE-SAF-0417-(14288) -2- 30 de ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización Servicios Económicos    Al contestar refiérase  al oficio Nº ?14863 29 de septiembre, 2020  DFOE-EC-1026 Licenciada Cinthya Díaz Briceño Jefa de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA cdiaz@asamblea.go.cr? / ?rrodriguez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Atención a consulta sobre el proyecto de ley denominado “?Modificación a los artículos N°2, incisos 26 y 27, el artículo N°18 y el artículo N°43 en los puntos A), B), C), de la Ley N°8436, Ley de Pesca y Acuicultura del 1 de marzo del 2005”?. Expediente Nº 22.092 Se atiende su nota AL-DCLEAGRO-0044-2020 del 16 de septiembre de 2020, mediante la cual solicita el criterio del Órgano Contralor sobre el proyecto de ley denominado “?Modificación a los artículos N°2, incisos 26 y 27, el artículo N°18 y el artículo N°43 en los puntos A), B), C), de la Ley N° 8436, Ley de Pesca y Acuicultura del 1 de marzo del 2005”?,? ?tramitado mediante expediente Nº 22.092. Mediante la citada iniciativa legislativa se pretende modificar los conceptos de pesca artesanal, pesca a pequeña escala, a mediana escala y avanzada, de forma tal que ya no se establezca en la Ley N° 8436 la autonomía de faenar para cada tipo de pesca comercial, sino que sea el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, quien bajo criterios técnicos lo establezca. Asimismo, en la propuesta se pretende que ese Instituto, en asociación con organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas, realicen investigaciones. Al respecto, con todo respeto debe indicarse que el Órgano Contralor se abstiene de emitir opinión, por cuanto el proyecto de ley rebasa el ámbito competencial de la Contraloría General en relaci ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos    Al contestar refiérase al oficio N° ?14868 29 de septiembre, 2020 DFOE-EC-1027 Licenciado Bladimir Marín Sandí Área de Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA bladimir.marin@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “?Ley de creación del Fondo Nacional de Avales y Garantías para reactivación económica y apoyo a las empresas afectadas por el COVID 19”?, expediente N° 22.144 Se atiende su nota HAC-405-20, mediante la cual solicita el criterio del Órgano Contralor en relación con el texto del proyecto de ley denominado ?“Ley de creación del Fondo Nacional de Avales y Garantías para reactivación económica y apoyo a las empresas afectadas por el COVID 19”,? tramitado bajo el expediente N° 22.144. I. Aspectos generales del proyecto de ley Se indica como objetivo de la iniciativa legislativa, promover y facilitar el acceso a financiamiento para las personas físicas y jurídicas que realizan actividades comerciales o empresariales afectadas por la emergencia sanitaria provocada por el COVID 19 para reactivar la economía y conservar el empleo. Esto mediante el otorgamiento de avales y garantías por parte del Estado, a los créditos en moneda nacional o extranjera que otorguen las entidades financieras supervisadas por la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF). Lo anterior, mediante la creación del ?Fondo Nacional de Avales y Garantías ?como un mecanismo para otorgar un aval o garantía a los créditos otorgados por entidades financieras públicas y privadas supervisadas por la SUGEF. Dicho Fondo será gestionado mediante un fideicomiso que se integrará por el Ministerio de Hacienda ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?15028 30 de septiembre de 2020 DJ-1422 Señor Otto Roberto Vargas Víquez Diputado ASAMBLEA LEGISLATIVA Ce: rosa.palma@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de competencia. Se refiere este Despacho a su oficio n.° PRSC-ORVV-0070-2020 del 7 de septiembre de 2020, recibido en el buzón de correo electrónico de esta Contraloría General el 9 de septiembre pasado, donde consulta lo siguiente: “¿Está facultado el Concejo Municipal para nombrar a alguien que no fue incluido en una de las ternas que propone el Director del Centro Educativo?” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/    División Jurídica      2  diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de di ...

     División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio N?° ?14705 25 de setiembre de 2020 DJ-1393 Señora Daniella Agüero Bermúdez Jefe, Área de Comisiones Legislativas VII Departamento Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo electrónico: ?COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr?, ?dab@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: ?Criterio sobre el proyecto de ley denominado ?“Ley de Navegación Acuática”?, iniciativa que se tramita bajo expediente legislativo n.º 21.095. Se refiere este Despacho a su oficio n.° AL-21095-CPSN-OFIC-0147-2020 del 15 de setiembre de 2020, recibido en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual consulta el criterio del Órgano Contralor en relación con el proyecto de ley denominado ?“LEY DE NAVEGACIÓN ACUÁTICA”?, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n.° 21.095. I. CONSIDERACIONES PREVIAS. Es importante señalar que ya la Asamblea Legislativa ha consultado el criterio de esta Contraloría General sobre este proyecto de ley en cinco ocasiones previas (expedientes n.° 18.512 y 21.095), de forma tal que se han emitido los siguientes documentos: n° 936 (DJ-0061-2013) del 23 de enero de 2013, n° 5090 (DJ-0394-2015) del 13 de abril de 2015, n° 5065 (DJ-0578-2016) del 22 de abril de 2016, n.° 14272 (DJ-1374-2017) del 17 de noviembre de 2017 y n.° 9878 (DJ-0833-2019) del 10 de julio de 2019. II. CRITERIO DEL ÓRGANO CONTRALOR. Teniendo en cuenta los temas abordados en los criterios antecedentes, procedemos a indicar algunas consideraciones en función del texto sustitutivo que es objeto de la presente consulta. Sobre el particular, se tiene que el artículo 8 del texto propuesto se titula ?“Órgano competente designado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes” y establece que p ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.º 13467 24 de setiembre, 2020 DFOE-IFR-0483 Señora Nancy Vilchez Obando Jefe de Área Área de Comisiones Legislativas V Comisión Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre Proyecto de Ley de acceso universal y solidario de Telecomunicaciones en todo el territorio nacional. Expediente N.° 21 945. Contando con la debida autorización, dentro del plazo otorgado nos referimos al Proyecto de Ley identificado en el asunto, con el fin de aportar elementos al proceso de discusión tendente a su aprobación. I. Aspectos Generales del Proyecto de Ley A partir la situación fiscal del país y la atención de la pandemia, el promotor del proyecto justifica la valoración por parte de la Asamblea Legislativa de un texto que pretende “rescatar los programas de fortalecimiento del acceso universal y solidario que viene promoviendo e implementando la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) en diferentes áreas.” El proyecto pretende vigorizar el acceso al internet de banda ancha en hogares de baja condición socioeconómica, así como fortalecer la infraestructura tecnológica necesaria en centros educativos y subsidiar el costo del servicio de Internet para micro y pequeñas empresas y estudiantes universitarios. El primer artículo de la propuesta de Ley pretende que el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) incluya en el Plan Nacional de desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) “el acceso a internet de banda ancha y acceso universal” a comunidades rurales y urbanas “menos desarrolladas” y particularmente a hogares con ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.º 14435 22 de setiembre de 2020 DFOE-IFR-0601 Señora Yorleny León Marchena Diputada Fracción Partido Liberación Nacional ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se atiende la gestión presentada mediante oficio AL-FPLN-56-OFI-892- 2020 del 03 de setiembre de 2020. Contando con la debida autorización se atiende su gestión presentada con oficio AL- FPLN-56-OFI-892-2020 de fecha 03 de setiembre del año en curso, mediante la cual manifiesta su preocupación ante la respuesta brindada por la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL)1 respecto a su consulta sobre “problemas de internet que experimentan varias comunidades de la provincia de Limón.” En su oficio, también enviado al señor Presidente de la SUTEL y a la señora Ministra de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), refiere que las localidades de San Isidro de Florida en Siquirres, Lomas en Pococí y Concepción en Valle de la Estrella, todas en Limón, “el servicio de voz e internet móvil comercial es nulo o con cobertura parcial”; lo cual, -a su parecer-, va en contra de los contratos que desarrollan los operadores de telecomunicación dentro de los proyectos del programa 1 Comunidades conectadas que se financia con recursos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL). De igual forma, señala que a partir de la respuesta dada por la SUTEL a su consulta, es “grave la evasión de responsabilidad” de la Superintendencia al indicar la necesidad de ser notificado el trámite que se ha realizado por el afectado ante el operador, lo cual, según su razonamiento, representa una falta de voluntad por parte del “e ...